LRQA Polska - Improving performance, reducing risk

EU ETS faza III

System Handlu Uprawnieniami do Emisji CO2 - faza III

eu, ets, euets, weryfikacja, rocznych, raportów, emisji, gazów, cieplarnianych, co2, faza III, 2011/278/UE, 27 kwietnia 2011

Decyzją Komisji Europejskiej (2011/278/UE) z dnia 27 kwietnia 2011 ustanowiono przejściowe zasady dotyczące zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji w Fazie III.

W przypadku instalacji prowadzonych w Polsce uczestniczących w obowiązkowym systemie handlu emisjami w praktyce oznacza to, konieczność przekazania do KOBIZE zweryfikowanych danych bazowych w terminie do 8 sierpnia 2011r.

Na podstawie przedstawionych danych będą przyznawane prawa do emisji począwszy od 2013 roku.

Zasady przydziału bezpłatnych uprawnień

Komisja Europejska przygotowała zestaw 9 dokumentów z wytycznymi do praktycznego  stosowania zmienionej dyrektywy.

Dokument nr 1 – ogólne wytyczne

Dokument nr 2 – wytyczne do metod określania przydziałów uprawnień

Dokument nr 3 – wytyczne do zbierania danych

Dokumnet nr 4 - wytyczne do weryfikowania danych w KŚW (Krajowe Środki Wykonawcze)

Dokument nr 5 – wytyczne do zagadnienia ucieczki emisji

Dokument nr 6 – wytyczne dla przepływów ciepła przez granice instalacji

Dokument nr 7 – wytyczne dla nowych instalacji i zamkniętych instalacji istniejących

Dokument nr 8 - wytyczne dla gazów odpadowych i podinstalacji wytwarzających emisje procesowe

Dokument nr 9 – wytyczne sektorowe

Poniżej przedstawiono fragmenty zawarte w „Dokumencie nr 4 ” dotyczące zasad obowiązujących w procesie weryfikacji, według których będą postępowali weryfikatorzy LRQA. 

Wytyczne wskazują na konieczność przeprowadzenia oceny przedkontraktowej, aby organizacja weryfikująca mogła, przed podjęciem decyzji o podjęciu pracy ocenić, jakie kompetencje powinien posiadać weryfikator lub zespół weryfikacyjny i po drugie organizacja weryfikująca musi ocenić jaki czas jest niezbędny dla zrealizowania działań weryfikacyjnych.

Analiza ta obejmuje kompletność dokumentacji instalacji i ryzyko biznesowe związane z weryfikacją.

Dokumenty, które operator musi przedstawić powinny obejmować co najmniej:

• Raport z danymi bazowymi KŚW (w formacie stosowanym w poszczególnym Państwie Członkowskim);

• Raport o metodyce;

• Zezwolenie na udział w UE ETS, zatwierdzony plan   i inne powiązane zezwolenia;

• Opis instalacji (z uproszczonym schematem przepływów) jeśli nie jest już uwzględniony w jednym z powyższych dokumentów.

• Zweryfikowane raporty roczne za lata bazowe w przypadku gdy raport z danymi bazowymi KŚW zawiera jedynie zagregowane informa-cje o wielkości emisji.

• Wszystkie inne powiązane dokumenty, które ułatwią weryfikatorowi poznanie działalności wykonywanych na terenie instalacji, takie jak analizy ryzyka wykonywane przez operatora (jeśli są dostępne), dokumenty o przepływie danych, procedury kontrolne oraz opisy systemów IT stosowanych w instalacji itp.

Proces weryfikacji obejmuje następujące działania weryfikatora:

• Analiza strategiczna

• Analiza ryzyka

• Weryfikator musi przygotować na podstawie poprzednich kroków plan weryfikacji i plan próbkowania danych.

• Weryfikator musi zrealizować procedury weryfikacyjne (analizę procesu) zgodnie ze stworzonym planem weryfikacji.

• Operator, na wniosek weryfikatora, jest zobowiązany do poprawy wszystkich nieścisłości w raporcie o danych bazowych KŚW. Dodatkowo operator powinien, o ile zachodzi taka potrzeba, uzupełnić raport o metodyce.

• Finalizacja: Weryfikator zbierze wszystkie powiązane i wykorzystane dokumenty oraz zebrane wnioski z poprzednich etapów weryfikacji w wewnętrzną dokumentację z weryfikacji. Następnie weryfikator przygotuje (protokół) raport z weryfikacji i przeprowadzi jego przegląd wewnętrzny, przed wydaniem ostatecznej decyzji o ocenie raportu. Ostatnim krokiem jest wydanie  protokołu z weryfikacji zawierającej ostateczną ocenę.